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Cómo responder a un requerimiento de subsanación sin perder la ayuda

Diez días hábiles, improrrogables, y una notificación electrónica que se da por rechazada a los diez días naturales aunque no la abras. Qué se puede subsanar, qué no, y cómo se contesta.

Actualizado el 14 de septiembre de 2026

Un requerimiento es la Administración diciéndote que falta algo. No es una denegación, y casi nunca es un juicio sobre tu proyecto: es un trámite. Pero es un trámite con reloj, y el reloj corre aunque tú no te hayas enterado de que existe.

La mayoría de las solicitudes que se pierden en el sector cultural no se pierden por puntuación. Se pierden aquí.

Los tres requerimientos que te pueden llegar

Diez días hábiles, y en concurrencia competitiva no se amplían

El artículo 68.1 de la Ley 39/2015 fija el plazo general de subsanación en diez días. El apartado 2 permite ampliarlo hasta cinco días más cuando aportar los documentos presente dificultades especiales, pero con una excepción que en subvenciones se aplica casi siempre:

«Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, este plazo podrá ser ampliado prudencialmente, hasta cinco días…» Art. 68.2 de la Ley 39/2015

Y la Ley General de Subvenciones lo dice todavía más claro para su propio procedimiento: el plazo de subsanación es de «10 días» y es «máximo e improrrogable» (art. 23.5). Así que no: no hay prórroga, ni llamando, ni pidiendo una ampliación por escrito.

Son días hábiles (art. 30.2): no cuentan sábados, domingos ni festivos, y el cómputo empieza el día siguiente a la notificación o publicación. Si el último día cae inhábil, se prorroga al siguiente hábil. El calendario que manda es el de la sede electrónica del organismo que te requiere, no el de tu municipio (art. 31.3).

Qué pasa si no contestas

Se te tiene por desistido de la solicitud, mediante una resolución expresa que así lo declara (arts. 68.1 y 21.1 de la Ley 39/2015). No es que puntúes poco: es que tu solicitud sale del procedimiento. Y la resolución de desistimiento es recurrible, pero el motivo del recurso tendría que ser un defecto del propio requerimiento o de su notificación, no que se te pasó.

El reloj que nadie ve: la notificación electrónica

Este es el punto donde se pierde la mayor parte del tiempo disponible, porque el plazo empieza a correr sin que nadie haga nada.

«Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado, se entenderá rechazada cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido.» Art. 43.2 de la Ley 39/2015

Tres consecuencias que conviene tener muy presentes:

• Esos diez días son naturales, no hábiles: incluyen fines de semana y festivos.
• Se cuentan desde la puesta a disposición, no desde que recibes el aviso ni desde que lo lees.
• Transcurridos, la notificación se da por practicada —rechazada— y el trámite sigue su curso (art. 41.5). A partir de ahí ya corren tus diez días hábiles de subsanación, se haya enterado alguien o no.

Y el aviso por correo electrónico o SMS no te salva: el artículo 41.6 dice expresamente que «la falta de práctica de este aviso no impedirá que la notificación sea considerada plenamente válida».

Qué se puede subsanar y qué no

Esta es la distinción que decide si un requerimiento es una molestia o un desastre.

Sí se subsana: lo que acredita requisitos y no altera el contenido de lo que se valora. El certificado que faltaba, la firma que no se estampó, el anexo que no se adjuntó, el poder de representación, la declaración responsable olvidada, el error material o aritmético evidente.

No se subsana: el proyecto. Las convocatorias suelen decirlo con todas las letras —la del INAEM de música y lírica de 2026, por ejemplo— y la razón es de igualdad entre solicitantes: si pudieras mejorar la memoria después del cierre, estarías compitiendo con más tiempo que los demás. En esa misma línea, un documento presentado en blanco no se considera defecto subsanable, ni en el INAEM ni en el ICAA: continúa la tramitación tal cual. Y presentar una memoria vacía por error informático tiene exactamente el mismo efecto que no presentarla.

El caso intermedio es el de Andalucía, donde el sistema está construido sobre esa frontera: en el Anexo I se declara lo que se tiene, y en el Anexo II, tras la propuesta provisional, se acredita. Si acreditas menos de lo que declaraste, pierdes esos puntos; si no presentas el Anexo II en diez días, se te tiene por desistido o directamente se te quitan los criterios sin documentar.

Cómo se contesta

Un escrito de subsanación no necesita ser elegante, necesita ser inequívoco. Estas seis cosas, en este orden:

1. Identificación del expediente: número de expediente, código BDNS, convocatoria y anualidad, nombre y NIF de la entidad. Si el requerimiento tiene número de registro, cítalo.
2. Referencia al requerimiento: fecha de notificación o de publicación y qué se requiere, copiado literalmente.
3. Respuesta punto por punto, con la misma numeración que usó la Administración. Si te piden tres cosas, tu escrito tiene tres apartados numerados igual. Quien lo revisa va con una lista.
4. Relación de documentos que se adjuntan, con el nombre exacto de cada fichero. Nombra los ficheros como los llama la convocatoria, no como los llamas tú.
5. Lo que no puedas aportar, dicho abiertamente y con el motivo. Callarlo no lo mejora; explicarlo a veces permite que el órgano lo obtenga de oficio o lo sustituya por una declaración responsable.
6. Firma electrónica del representante y registro en la misma sede, dentro del mismo expediente.

Tres detalles técnicos que tumban subsanaciones correctas

• El mismo certificado. Varias convocatorias exigen que la subsanación se firme con el mismo certificado electrónico con el que se presentó la solicitud. Si el que firmó ya no está en la entidad, resuélvelo antes de que llegue el requerimiento, no después.
• El mismo expediente. Registrar la documentación como una instancia nueva, fuera del expediente, es la forma habitual de que no llegue a quien tramita.
• Formato y tamaño. Las sedes limitan el peso y el tipo de fichero. Un PDF de 60 MB que la sede rechaza a las 13:58 de un plazo que cierra a las 14:00 es un plazo perdido.

Requerimientos en la fase de justificación

Después de cobrar hay otros dos relojes, y son distintos.

Si no has presentado la justificación en plazo, el órgano te requiere y el reglamento es explícito sobre lo que eso significa:

«Transcurrido el plazo establecido de justificación sin haberse presentado la misma […] requerirá al beneficiario para que en el plazo improrrogable de quince días sea presentada […]. La presentación de la justificación en el plazo adicional establecido en este apartado no eximirá al beneficiario de las sanciones que, conforme a la Ley General de Subvenciones, correspondan.» Art. 70.3 del Real Decreto 887/2006

Traducido: ese requerimiento es una segunda oportunidad para no tener que devolver el dinero, pero la presentación fuera de plazo de las cuentas justificativas ya es en sí misma una infracción leve (art. 56.a de la Ley 38/2003), y no justificar en absoluto es una infracción grave (art. 57.c).

Si has presentado la justificación y tiene defectos, el plazo es de diez días (art. 71.2 del reglamento). Este sí es un trámite amable: úsalo para ordenar, no solo para añadir.

Y antes de que venza el plazo, existe la posibilidad de pedir una ampliación: el órgano puede concederla por un máximo de la mitad del plazo inicial, siempre que las bases no lo prohíban y no se perjudiquen derechos de tercero (art. 70.1). Hay que pedirla antes de que el plazo acabe; después ya no cabe.

Si se te ha pasado el plazo

Queda una rendija, y conviene conocerla porque casi nadie la usa:

«A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podrá declarar decaídos en su derecho al trámite correspondiente. No obstante, se admitirá la actuación del interesado y producirá sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.» Art. 73.3 de la Ley 39/2015

Es decir: entre el día en que vence tu plazo y el día en que te notifican que lo has perdido suelen pasar semanas, y lo que presentes en esa ventana todavía produce efectos. No es un plan; es un salvavidas. Si se te ha pasado el plazo, presenta igual, hoy, y explica en el escrito que se aporta al amparo del artículo 73.3.

Lo que no funciona es esperar a la resolución para recurrirla alegando que no te enteraste. Con la notificación electrónica correctamente puesta a disposición, ese argumento casi nunca prospera.

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